各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、國土房管局)公安廳(局)司法廳(局)工商行政管理局(市場監(jiān)督管理部門)發(fā)展改革委(物價局)銀監(jiān)局、保監(jiān)局,國家稅務(wù)總局各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局:
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署,決定于2018年7月初至12月底,在部分城市(名單附后)先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
針對近期房地產(chǎn)市場亂象,通過部門聯(lián)合執(zhí)法,重點打擊投機(jī)炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”,治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告,進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
二、整治重點
(一)投機(jī)炒房行為。
1.壟斷房源,操縱房價、房租。
2.捂盤惜售或者變相囤積房源。
3.通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息,以及雇傭人員制造搶房假象等方式,惡意炒作,哄抬房價。
4.通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式,投機(jī)炒作未交付的商品房。
5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式,違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。
(二)房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為。
1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人,惡意克扣保證金和預(yù)定金。
2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù),或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。
3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利,非法規(guī)避房屋交易稅費。
4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。
5.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù),或者以捆綁服務(wù)方式亂收費。
6.與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通,謀取不正當(dāng)利益。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。
1.在取得商品房預(yù)售許可前,以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費用。
2.未按政府備案價格要求銷售商品房,或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利(如捆綁車位、裝修)等方式,變相實行價外加價。
3.一房多賣,損害購房人合法權(quán)益。
4.利用合同格式條款,免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。
5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。
6.未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價等違反明碼標(biāo)價規(guī)定的行為。
(四)虛假房地產(chǎn)廣告。
1.通過捏造、散布不實信息,或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式,誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期。
2.發(fā)布虛假房源和價格信息,欺騙、誤導(dǎo)購房人。
3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預(yù)售、銷售廣告。
4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項。
5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報。
三、工作要求
(一)切實履行主體責(zé)任。各地要把打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為,作為整治房地產(chǎn)市場亂象工作的重中之重。在上述整治重點的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)實際情況,制定工作方案,細(xì)化工作任務(wù),明確整治措施,落實監(jiān)管職責(zé),確保專項行動取得實效。切實履行房地產(chǎn)市場監(jiān)管的主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)合查處機(jī)制,發(fā)揮部門合力,全面排查、精準(zhǔn)打擊。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對本地區(qū)專項行動工作開展情況進(jìn)行總結(jié),及時上報典型案例。
(二)廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督。要通過開通購房人熱線等方式,暢通群眾舉報投訴渠道,引導(dǎo)公眾參與整治房地產(chǎn)市場亂象專項行動。對群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦,及時公布查處結(jié)果,回應(yīng)社會關(guān)切,著力構(gòu)建房地產(chǎn)市場共治共管的局面。
(三)營造良好輿論環(huán)境。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭建立專項行動信息發(fā)布機(jī)制,各級工商、物價、公安、銀監(jiān)、保監(jiān)、司法、宣傳等部門積極配合,通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等加強(qiáng)政策解讀,正面引導(dǎo)輿論,通過定期集中曝光違法違規(guī)典型案例,形成震懾,為房地產(chǎn)市場營造良好輿論環(huán)境。
(四)強(qiáng)化督查問責(zé)機(jī)制。對專項行動實施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法從嚴(yán)懲處。對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較嚴(yán)重的地方,要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員,要堅決問責(zé)。
(五)建立監(jiān)管長效機(jī)制。要堅持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、專項整治與日常監(jiān)督并重、加強(qiáng)管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動監(jiān)管并重,逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系,積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。
附件:先行開展專項行動城市名單
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部
中華人民共和國公安部
中華人民共和國司法部
國家稅務(wù)總局
國家市場監(jiān)督管理總局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
2018年6月25日
(此件主動公開)
附件
先行開展專項行動城市名單
北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、鄭州、武漢、成都、長沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、?、寧波、宜昌、哈爾濱、長春、蘭州、貴陽